宣城市優化營商環境工作開展情況新聞發布會

    市委宣傳部新聞發布科科長甘德林：大家上午好，歡迎參加今天的新聞發布會，本次新聞發布會的主題是《宣城市優化營商環境工作開展情況新聞發布會》。下面，請市政府辦副主任周瑞明介紹相關情況。

    周瑞明：尊敬的媒體朋友們、女士們、先生們：

　　大家好！為更好貫徹落實省委、省政府關于創建一流營商環境工作部署，今年春節前我市制定出臺了《關于建立“無事不擾、有求必應”機制優化為企服務工作的若干措施》，進一步打造企業舒心便利的生產經營發展環境。下面，根據新聞發布安排，我向各位簡要介紹宣城市優化營商環境工作成效，解讀新頒布的《關于建立“無事不擾、有求必應”機制優化為企服務工作的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

周瑞明：一、我市優化營商環境的工作成效

　　（一）聚焦制度創新，著力推進品牌提升。2023年初，我市建立“政商懇談會”和“123”企業訴求督辦機制。每月首個周六召開會議，提前一周在媒體發布公告，企業自主報名參加，市委、市政府主要負責同志接待懇談，形成“企業點單、政府接單、督查跟單、辦結銷單”工作閉環。2023年度，我市共舉辦12期懇談會，共有178家企業反映251個問題，截至目前已辦結249個，辦結率達99.2%。創新工作機制，先后設立“宣城企業家日”、“宣城人才日”，聘任民營經濟發展顧問、營商環境體驗官，建立營商環境季度通報、為企辦實事清單等工作機制，切實增強企業家的安全感歸屬感成就感，在全社會持續營造尊重、關愛、支持民營企業和民營企業家的良好氛圍。

　　（二）聚焦一流標桿，著力推進系統提升。對標國家、省營商環境評價最新要求，省外學習滬蘇浙、省內對標合蕪滁，系統梳理各項指標存在的差距，及時校正提升，逐步縮小差距。2023年，我市相繼推出多項創新舉措，全力推動營商環境系統優化。如：“換位體驗走流程”機制在二季度點評會上得到肯定；“引人才送住房”、工業項目用地“周轉池”、“綠稅貸”助推企業點綠成金、“四變四融”推進資本與產業雙向奔赴等做法在省委、省政府有關專報登載；“醫保顧問團隊”護航企業高效發展、“放心晚八點”校內托管讓園區工人生產與帶娃兩不誤等做法被省主題教育辦推薦為“四下基層”典型做法。宣城正成為優質企業近悅遠來、重大項目紛至沓來、高端要素集聚而來的經濟“熱土”，高質量發展底色更濃、成色十足、亮色更顯！

    周瑞明：（三）聚焦為企服務，著力推進環境提升。健全企業訴求“一口收辦”機制，線上依托省創優營商環境為企服務平臺、12345營商環境監督分線等渠道收辦問題，線下在各級政務大廳開設為企服務專窗，為企業提供24小時“不打烊”服務。2023年，我市通過省為企服務平臺辦結訴求5027件，“企業訴求辦理”工作成效居全省第1；總結形成14個“一類問題”典型做法，推動解決一批企業存在的共性問題，其中工業項目用地“周轉池”做法被安徽政務交流專報采用。

　　（四）聚焦惠企政策，著力推進服務提升。出臺《關于持續深化“一改兩為”促進民營經濟發展壯大的若干舉措》《關于進一步吸引優秀人才推動重點產業高質量發展的若干政策》等政策文件，督促各地各部門配套出臺一系列政策舉措，以真金白銀助力企業發展。2023年，全市辦理新增減稅降費及退稅緩費43.63億元。全面推進惠企政策“免申即享”“即申即享”，完成皖企通平臺、預算一體化平臺、涉企系統與“宣企快辦”平臺“四網”聯通，實現財政涉企資金“一張網”管理、惠企政策一網通辦。2023年，全市平臺共上線各類惠企政策705項，“免申即享”政策628項，已兌付獎補資金3.9億元，惠及企業1440家。

     周瑞明：二、《關于建立“無事不擾、有求必應”機制優化為企服務工作的若干措施》政策解讀

　?。ㄒ唬┲贫ū尘?。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視優化營商環境，作出一系列重要指示，強調“營商環境只有更好，沒有最好”。黨的二十大報告更是提出了“完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境”的明確要求。我省連續三年在“新春第一會”上聚焦營商環境、民營經濟高質量發展，進一步營造民營經濟發展壯大社會氛圍，更大力度激發經營主體創新創業創造熱情，加快營造人人都重視營商環境、人人都是營商環境、時時處處都講營商環境的良好生態。

　?。ǘ┲饕繕?。以創建一流營商環境為目標，以服務企業為宗旨，聚焦企業辦事的堵點、痛點、難點，堅持“無事不擾、有求必應”，增強服務企業的主動性、積極性，全力以赴為企業發展做好服務保障。暢通企業訴求表達渠道，及時回應企業關心關切，努力做到企業有訴求、政府必回應，有事隨時辦、無事不打擾，當好企業發展的“及時雨”“店小二”“合伙人”。

    周瑞明：（三）主要內容?！度舾纱胧访鞔_了我市建立“無事不擾、有求必應”機制的10項措施。主要分為兩個部分：

　　第一部分：堅持“無事不擾”，營造企業發展良好氛圍。國家《優化營商環境條例》在總則中要求“不得影響市場主體正常生產經營活動或者增加市場主體負擔”，省、市《優化營商環境條例》對規范涉企行政執法，建立跨部門、跨區域行政執法協商聯動等工作也做出了部署。據此，我市從減負角度提出5項措施：一是規范入企時間。明確每月1日至20日各有關部門原則上不得開展一般性的檢查、調研活動，確需開展的按要求進行備案。二是減少入企頻次，推進“綜合查一次”改革，實施跨部門聯合監管，一般性檢查執法原則上在每月下旬組織開展。三是減輕企業負擔，最大限度精簡需企業報送的材料、填報表格或調查問卷等，行政執法機關到企業檢查不得隨意約見企業法定代表人或要求企業主要負責人接待陪同。四是降低負面影響，推行涉企案件經濟影響評估機制，推行包容審慎監管和柔性執法，落實民營企業首次輕微違法容錯機制。五是減輕企業成本。加快實現稅費政策“直達快享”，加強政策供給，幫助企業在用工、物流、融資、水電氣等方面持續降本增效。

周瑞明：第二部分：堅持“有求必應”，做到企業訴求接訴即辦。根據《安徽省創建一流營商環境工作領導小組辦公室關于印發優化營商環境企業訴求閉環辦理工作機制的通知》《宣城市政商懇談會反映訴求辦理“全程跟蹤閉環管理”工作機制》相關工作安排，從服務角度提出5項措施：一是受理環節提效。線上依托安徽創優營商環境為企服務平臺、線下依托政商懇談會等渠道常態化收辦企業反映的各類訴求，實現線上線下“一口”受理。二是辦理流程提速。各類企業訴求原則上均按照“123”企業訴求督辦反饋機制進行辦理，市營商環境辦跟蹤督辦。三是難題辦理提級。強化跨部門、跨層級事項集中會商和協同辦理，形成訴求辦理合力。四是辦理質量提升。定期梳理企業反映集中的事項，加強研究分析，力爭實現“回應一個訴求，解決一類問題，提升一個領域”。五是訴求回訪提質。市營商環境辦定期對企業訴求辦理情況進行回訪，了解辦理實效，將企業評價意見作為辦理質量的重要參考。

　　同時，根據市委、市政府工作要求，在強化組織領導、強化考核激勵、強化宣傳引導等方面明確了支持措施，確保各項舉措可落地、可操作。

    周瑞明：媒體朋友們，習近平總書記說，營商環境永遠在路上，沒有最好，只有更好。創建宣城市一流營商環境離不開社會各界和新聞媒體的關心和關注，希望大家一如既往地鼎力支持宣城市的營商環境工作，宣傳貫徹好《中共宣城市委辦公室 宣城市人民政府辦公室印發〈關于建立“無事不擾、有求必應”機制優化為企服務工作的若干措施〉的通知》，為宣城市營商環境做出新的更大的貢獻。謝謝大家！

    市委宣傳部新聞發布科科長甘德林：下面進入記者提問環節。

    安徽日報記者：陳局長您好，民營經濟的主體在民營企業，請問市經信局在培優做強民營企業方面，采取了哪些做法，取得了什么成效？

陳艾紅：專精特新企業是增強民營經濟韌性、提升產業鏈供應鏈現代化水平的關鍵主體，也是激發創新活力、完善產業生態不可或缺的重要力量。近年來，在市委市政府的堅強領導下，市經信局精準發力、蓄能乘勢，不斷壯大我市中小企業優質群體，加快專精特新企業高質量發展，2023年6月，我市印發了《宣城市推進專精特新中小企業高質量發展實施細則》，從梯度培育、數字化轉型、優化營商環境等八個方面支持企業發展。

2023年以來，全市新增10戶國家專精特新“小巨人”企業，新增數居全省第3位；總數達33個，居全省第6位。新增159戶省級專精特新企業，新增數居全省第4位；總數達381戶，居全省第5位。新增8戶省專精特新冠軍企業，新增數居全省第3位；總數達31戶，居全省第5位。

下一步，我們將按照“創新型中小企業→省級專精特新企業→國家級‘小巨人’企業→國家級單項冠軍企業”成長路徑，健全完善專精特新企業梯度培育庫，力爭入選更多國家專精特新小巨人、制造業單項冠軍。

陳艾紅：專精特新企業是增強民營經濟韌性、提升產業鏈供應鏈現代化水平的關鍵主體，也是激發創新活力、完善產業生態不可或缺的重要力量。近年來，在市委市政府的堅強領導下，市經信局精準發力、蓄能乘勢，不斷壯大我市中小企業優質群體，加快專精特新企業高質量發展，2023年6月，我市印發了《宣城市推進專精特新中小企業高質量發展實施細則》，從梯度培育、數字化轉型、優化營商環境等八個方面支持企業發展。

2023年以來，全市新增10戶國家專精特新“小巨人”企業，新增數居全省第3位；總數達33個，居全省第6位。新增159戶省級專精特新企業，新增數居全省第4位；總數達381戶，居全省第5位。新增8戶省專精特新冠軍企業，新增數居全省第3位；總數達31戶，居全省第5位。

下一步，我們將按照“創新型中小企業→省級專精特新企業→國家級‘小巨人’企業→國家級單項冠軍企業”成長路徑，健全完善專精特新企業梯度培育庫，力爭入選更多國家專精特新小巨人、制造業單項冠軍。

    康小紅：近年來，宣城市市場監管局認真貫徹市委、市政府關于轉變政府職能、優化營商環境的決策部署，圍繞提高政府監管效能，加快構建以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充，以信用監管為基礎的新型監管機制，取得重要進展和階段性成效。2023年度我市市場監管指標位穩居全省先列。主要做法有：一是在監管范圍上做加法，做到“應聯盡聯、應檢盡檢”。按照“應聯盡聯”原則，對普遍性抽查和專業性抽查任務進行整合。制定“一業一查”跨部門聯合抽查事項清單，涵蓋29個部門89個行業聯合檢查事項，2023年度宣城市共建立雙隨機計劃1044項，其中，跨部門雙隨機任務981項，聯合抽查率達到93.97%。 二是在抽查頻次上做減法，做到“進一次門、查多項事”。嚴格落實《宣城市民營企業行政執法檢查備案管理辦法》，減少和規范涉企檢查頻次。在監管覆蓋面不變的同時，將抽查比例降至3%，抽查任務計劃比上年同比減少20%以上。31家成員單位按照檢查主體層級、檢查方式基本一致等原則，共同制定年度部門聯合抽查工作計劃，采取“市抽縣查”為主、縣區自行抽查為補充的模式，實現“左右協同、上下聯動、步調一致”，重復檢查率降低至1.09%。 三是在聯合懲戒上做乘法，做到“守信無事不擾、失信處處受限”。各部門在完成檢查之日起20個工作日內，在監管平臺錄入抽查檢查結果，結果通過國家企業信用信息公示系統自動公示到相應經營主體名下，對抽查發現的違法失信行為依法實施聯合懲戒。編制《列入嚴重違法失信名單操作指引》，充分發揮嚴重違法失信名單管理制度的震懾作用，2023年已列入嚴重違法失信名單19起，充分構建“一處失信、處處受限”的信用監管格局。四是在分類監管上做除法，做到“精準監管，提升效能”。制定《宣城市市場監管局企業信用風險分類監管實施方案》，對企業風險進行分級分類差異化監管，對不同信用風險程度的企業設置不同抽查檢查比率和頻次，充分運用企業信用風險分類開展檢查率97.55%，達到全國標桿水平。

　　下一步，我們將以長三角一體化為契機，進一步優化完善市場監管的方式方法，持續拓展跨部門聯合抽查的范圍和場景，加大差異化監管措施應用，完善信用監管、包容審慎監管等模式，不斷提升協同監管效能，為經營主體營造更加公平公正的市場環境。

    宣城日報：針對企業群眾反映的少數執法單位存在重復檢查、多頭執法等問題，市司法局作為行政執法協調監督的部門，將采取哪些有針對性的舉措？

　　徐超綱：針對前期反饋的這些問題，為最大限度的保障市場主體與人民群眾的合法權益，自2023年開始市司法局牽頭在全市推行行政執法“綜合查一次”改革?！熬C合查一次”是對涉及跨部門、跨領域、跨層級多個執法主體的相關行政檢查事項進行“一件事”集成，在同一時間對同一監管對象進行聯合執法檢查，防止監管缺位，避免重復檢查的綜合行政執法制度；“綜合查一次”改革是優化營商環境，提高行政執法效能，解決多頭監管和重復檢查等問題的有效方式；列入“綜合查一次”清單的事項，并沒有檢查時間或頻次的硬性要求，主要是告知各執法部門，涉及到上述事項的執法檢查，應當最大限度的整合執法資源，各事項牽頭部門和聯合檢查部門要整合本系統的行政執法信息，建立健全溝通協調機制，加強互聯互通共享，及時告知檢查安排；原則上已經納入雙隨機一公開的檢查事項，不再列入綜合查一次范疇，做好“綜合查一次”與“雙隨機一公開”、信用監管、“互聯網+監管”的有效銜接，不能以實施“綜合查一次”為由推脫行政執法部門監管責任；我局先后梳理出餐飲、煙花爆竹、農民工工資支付等7個領域的28項綜合檢查事項，后續將根據工作推進情況不斷調整優化；按照工作部署，各事項牽頭部門每年3月底前要會同聯合檢查部門，動態調整“綜合查一次”事項清單，按程序報市營商環境辦、市司法局；對清單中已明確的事項，除接到投訴舉報、上級交辦、專項檢查或者重點領域治理部署等情形外，原則上不再單獨進行同類檢查；計劃外開展的臨時檢查必須按照我市出臺的《民營企業行政執法檢查備案管理辦法（試行）》和《建立“無事不擾、有求必應”機制優化為企服務工作的若干措施》等文件規定的程序報備；積極發揮“綜合查一次”部門整合優勢，推進“一次檢查、全面體檢、精準施策”，將結果一次性告知檢查對象；嚴格執行包容審慎監管工作要求，全面推行柔性執法，積極應用行政指導、教育和勸導等柔性手段，避免“以罰代管”，切實減輕企業制度性交易成本，力爭打造我市最優法治化營商環境。

　  市委宣傳部新聞發布科科長甘德林：本次發布會到此結束，感謝大家！